2023年3月22日晚7点30分，老版新葡萄8883国际官网邀请到东北大学文法学院院长、博士生导师张雷教授做题为“两邻理念与社区治理创新”的线上学术讲座。本次讲座由老版新葡萄8883国际官网院长尹利民主持，学院师生近两百人参加讲座。

讲座伊始，张雷教授以政协的提案为切入点，引出“与邻为善、以邻为伴”的两邻理论，并阐述基层治理由传统管理到现代治理的转变。张雷教授认为，从社区管理到街道社区治理是我国社会发展的必然要求，如今的街道社区治理多方参与、动态开放、内容丰富，社区里的居民彼此间逐渐形成密切的互动关系，促进街道社区的良好发展。接着，张雷教授深入分析了从街道社区管理向街道社区治理转变的宏观政治社会背景，并指出街道社区的未来发展方向，为学院师生展开了一幅灵动的思维画卷。

随后，张雷教授指出，当前街道社区治理面临街道社区事务日趋繁复、社区建设同质化与个性化探索并存、居民社区参与度低、居委会组织落后于社区治理的实际要求并需要出台新的街道办事处组织条例等等的复杂问题。结合当今社会基层治理实际，张雷教授针对不同的问题深入分析其存在的原因以及相应的解决方法，强调要大力推动社会组织参与社区治理，建立政府与社会组织之间的平等合作关系，提高社会组织自治与服务社会的能力，建立健全居民参与社区治理的制度保障，搭建多样化、多层次的参与机制，并从组织、人力、财力、设施等方面创造条件保障基层自治。

结合街道社区治理面临的复杂问题，张雷教授阐述了自己在两邻理念指导下党建引领街道社区治理创新的思考。张雷教授认为，街道社区工作创新首先应该在党和政府的领导下开展，从多方面着力，把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节。其次在基层社区，街道社区工作者应该率先明确其主要任务是服务居民而非管制居民；同时，基层社区治理要充分发挥社区精英的带动作用，例如两会代表、公众人物等等；此外，基层组织要不断培育社区居民公民意识，变闲人社区为闲人与忙人共建的社区，并且充分调动各种社会资源建设社区。张雷教授尤其创新性地提出充分利用信息技术建设智慧社区，这为同学们的论文研究方向提供全新的思路。

最后，张雷教授就上述讲解提出有关两邻理念推动的基层治理体系和治理能力现代化的理想目标，期望能建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与自治、法治、德治相结合的基层治理体系，并不断健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，同时构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，全面完善党建引领基层治理机制，由此不断促进基层治理体系和治理能力现代化。

讲座结束后，尹利民院长对于张雷教授的讲解进行了纲领性的总结，并表示了衷心的感谢。此次讲座中，张雷教授结合自身实践，深入浅出的分析了我国城乡社区治理的经验以及教训，并且分享了许多自己独到的见解，让学院师生深入了解了我国城乡社区治理的发展史，明晰了创新性的两邻理念，为日后的学习研究提供了全新思路。

主讲人介绍：

张雷教授，博士生导师，东北大学文法学院院长、跨文化战略研究院院长，兼任国务院学位委员会第八届学科评议组公共管理组成员，民政部全国基层政权和社区治理专家委员会委员，民政部全国社会事务工作专家委员会委员等职务，主要从事公共管理、政治学、城乡社区治理领域的教学与研究工作。张雷教授著有《政治学原理》、《政治学》等著作，担任《中国社区治理蓝皮书丛书》总主编，参编《世界政治经济与国际关系》、《社区管理学》等著作和教材。在《政治学研究》《自然辩证法研究》等期刊发表学术论文几十篇。在国内学者中最早定义了“网络政治谣言”、“网络政治动员”、“网络政治博客”等在网络政治学研究领域基础性的学术概念。作为项目负责人承担完成国家社科基金重大招标、省部级等几十项科研课题，参与了多项政府文件起草和政策咨询工作，在民政部官网发表多篇党中央和国务院关于城乡社区治理重要文件的专家解读文章。

出品/公道传媒全媒体运营中心
供稿/白雨薇
摄影/白雨薇
值班编辑/罗西子 田冉 左紫怡
责编/季亚萍
终审/周德忠